Обжалване на глоби в Германия
С настоящата статия авторът желае да разгледа по-задълбочено и в същото време на едно практическо ниво въпроса за налагането и изпълнението на административни наказания в Германия.
Въпросът е актуален тъй като, Германия е страната в Европа, където има най-много български емигранти. Отделно от това тази страна заема водещо място във външно търговския оборот на България. Връзката е пряка – на територията Германия много български фирми извършват пряко или поръчват извършването за тяхна сметка на различни видове транспорт.
Точно това определя и значението на тук започнатата тема.
Основните въпроси в случая са два. Първо – да се обжалва ли изобщо една такава глоба и второ – как може да стане това.
И така по ПЪРВИЯ пункт – защо да се обжалва една такава глоба. Принцип в работата на кантората е, че ако едно наказание не е обжалвано, то това неминуемо води до неговото изпълнение и това поставя човека и фирмата, срещу които са насочени тези наказания в неизгодно положение.
Отрицателните последици се изразяват в следното. Болшинството наказания са „глоби”, а от 2010 година наложените в чужбина парични глоби се плащат от българските граждани и фирми тук в България. Парите се събират от публичния изпълнител на НАП.
Това понякога не е свързано само със загубата на една точна сума от банковата ви сметка. Може да изплащате заем и това да провали вноската ви към банката – кредитор и тогава проблемите ви не са само плащането на тази глоба.
Възможно е да искате да теглите заем (личен или фирмен) точно в момента, когато НАП запорира сметката ви за една такава глоба и заема, който е вече одобрен да не ви бъде отпуснат. Вариантите са много, но извода е, че този начин на събиране на паричните глоби не е свързан само с плащането на самата глоба.
Налагането на глоби на водачите на автомобили на една транспортна фирма или на самата фирма, в чужбина води до преминаване на фирмата в друга категория по критериите на българските застрахователи и в резултат на това се увеличават вноските по плащаните застрахователни премии от фирмите-превозвачи към техните застрахователи.
Не на последно място, ако сумите за глобите не бъдат събрани в България по някакви причини и ви се наложи да пътувате отново в Германия, то рискувате да имате сериозни проблеми с администрацията на германската държава на място, дори и да се стигне до задържане - §46, ал. 5 Закон за посегателството (нарушенията) срещу реда/GesetzüberOrdnungwidrichkeit, https://www.gesetze-im-internet.de/owig_1968/__46.html.
За да се избегне подобно развитие, ако бъдете глобени в Германия е добре да обмислите дали трябва да се обжалва една такава глоба.
Основното в случая е размера на глобата, разходите за обжалването и вероятността от успех при обжалване. Като правило една глоба с по-нисък размер е добре да бъде платена доброволно, но има случаи когато дори и такива глоби следва да бъдат обжалвани.
ВТОРИЯ въпрос – как да се обжалват глоби в Германия е пряко свързан с това, какви са възможностите за успех в обжалването и как да бъде правно обосновано самото обжалване.
В Германия основанията за налагане на глоби и други видове административни наказания са уредени в различни закони и регулират взаимоотношенията в различни сфери на живота и стопанството – от движението по пътищата, през отговорността на доставчика и продавача и се стигне до начина на ползване на интернет.
Тук ще бъдат изяснени основните правила, по които може да бъде констатирано извършването на административно нарушение и съответно след това да бъде наложено административно наказание.
Тази уредба е дадена в общия за Германия Закон за/относно посегателството срещу реда ( https://www.gesetze-im-internet.de/owig_1968/). В този закон се уреждат общите правила на административното наказване, общия ред за констатиране на нарушенията и се регламентират процедурите, които трябва да се спазват при осъществяването на административен контрол и административно наказване.
Самото обжалване става с жалба до немски съд. Всеки случай е конкретен сам за себе си, но винаги има основни акценти, които са приложими при повечето от случаите.
При обжалване на административно наказание в Германия най-напред се проверява спазени ли са всички процедурни правила. Процедурите за установяване на нарушенията и за определяне на наказанията са стриктни и точно определени. Точно за това следва да се има пред вид, че и в Германия, както в България, при извършено процедурно нарушение в хода на самото административно наказване наложената Ви глоба може да бъде отменена от съда, пред който е обжалвана.
В Закона за реда е предвидено, че не се налагат наказания за деяния, които не са описани като нарушения към момента на налагане на наказанието. Отделно от това, ако едно действие е било нарушение към момента на констатирането на самото нарушение, но по – късно законът приеме, че същите действия вече не са нарушение, то немския съдия ще трябва да приложи по – лекия закон и да отмени вече наложеното ви наказание.
В немския Закон за/относно посегателството срещу реда е предвиден един особен начин за определяне размера на налаганите глоби/имуществени санкции по отношение на фирмите.
Размера на глобите и имуществените санкции е даден в §17 Закон за посегателството (нарушенията) срещу реда/GesetzüberOrdnungwidrichkeit, https://www.gesetze-im-internet.de/owig_1968/__17.html.
Минималната глоба е 5 евро, а максималната е 1000 евро. Ако се установи, че от нарушението е постигната по-голяма икономическа изгода размера на глобата може да бъде увеличен до горната граница на така постигнатата финансова полза в резултат на нарушението.
Размера на глобите за нарушения, допуснати при условия на непредпазливост е 50% от размера на глобата, ако нарушението е в резултат на пряк умисъл от страна на извършителя.
Пак там е посочено, че размера на глобата/имуществената санкция не следва да надвишава икономическото предимство, което нарушителят е получил като пряк резултат от извършването на нарушението.
Какво точно значи това? Например - наложена е на фирмата ви превозвач от представители на немската полиция глоба в размер на 2000,00 евро. Вие сте преценили, че следва да бъде обжалвана такава една глоба.
Делото е изпратено в съда и се разглежда там по същество. Установява се, че действително сте извършили нарушението, което е посочено от полицията и глобата ви е наложена при спазване на процедурните правила. Т.е като наказание тя не може да бъде отменена.
В същото време обаче вие имате възможност да направите възражение, че глобата/имуществената санкция е по-голяма по размер от печалбата, която вашата фирма има от самия транспорт, който е извършвала в момента на констатиране на нарушението.
Следва да докажете какъв е размера на чистата фирмена печалба (приспадат се разходите за гориво, за обслужване на транспортното средство, заплатата и командировъчните на водача) и така се изчислява вашата фирмена печалба от курса. Тогава съдията ще намали глобата от наложения ви от полицията размер 2000,00 евро до размера на чистата печалба от този курс.
Кантората ни неколкократно е имало точно такива случаи когато глоби в размер от 2500 евро са намалявани до поносими размери от 500 до 750 евро.
Изводите от изложеното по-горе са два:
1. Ако искате на намалите глобата си, задължително следва да я обжалвате.
2. Като се има пред вид разпоредбата на §17 от немския Закон за нарушенията лесно се вижда безсмислието и пълната липса на разбиране на проблемите в обществото от българските законотворци. Тези лица сами наричат себе си „елит”. Войната по пътищата, замърсяването на въздуха и т.н. се „борят” с все по-високи и повече глоби и други санкции. А в строгата и безкомпромисна Германия целта на законът е не да ти бъдат отнети възможно най-голям размер от средства на фирмата, а да бъдещ убеден, че си сгрешил и си наказан именно за своята грешка и неправомерно поведение.
За да не съм голословен ще посоча само истеричното писане на наказателни постановления за глоби на фирми, които не са подали счетоводни отчети в Агенция по вписванията (не са платили такси и чиновниците там ще разпределят по малки бонуси). Общоизвестен факт е, че фирма без дейност няма приходи от търговски сделки, но трябва да има средства за заплащане на счетоводител, такси за вписване на изготвения отчет, а ако не направи това – да си заплати една съвсем не символична за стандартите ни на живот глоба.
В Германия давностните срокове за наложените наказания „глоба” са къси и са както следва:
Не се наказват нарушения, от момента на извършването, на които са изтекли ШЕСТ месеца. Има и по-дълги срокове, но те засягат глоби с размер над 2500 евро и касаят нарушения с много по-тежки последици от тези, които са предмет на тази статия. Или – ако са стигнали до вас повече от шест месеца, след като камерата на магистралата в Германия ви е засекла, че карате с превишена скорост – то само за това не следва да бъдете наказан, а ако бъдете наказан при едно обжалване наказанието ви ще отпадне.
Давността за глоба в размер над 1000 евро е 5 години, а за глоба в размер до 1000 евро давностният срок е 3 години.
Позоваването на давност може да стане както преди да има съдебен процес, така и в хода на самия съдебен процес.
Като ви представям настоящата статия се надявам същата да ви бъде от полза, както лично така и служебно по повод работа и пътуване до и от Германия.